四川省苍溪东方丝绸有限责任公司前身为集体所有制的乡镇企业苍溪县元坝缫丝厂，于1972年建成投产，历经数次改制，2003年全面停产，导致到期债务无法清偿呈连续状态。

2009年以来，累计上千名下岗员工先后多次集体上访，反映企业未解决养老保险、经济补偿等问题。苍溪县委、县政府高度重视，将该积案列为信访存量中的“头号要案”，统筹各方工作力量，组建了工作专班子，引导督促企业进入破产程序。2013年12月，苍溪县人民法院依法裁定该公司破产清算。

经清理，先后进入该公司的员工共计2838人，参与分配的破产财产总额2095.32万元，其中，7处茧站土地使用权价值的评估价为769万元，2015年1月公开拍卖公司位于元坝镇的房地产变现1220万元；债务总额5848.58万元，资产负债率为279.13%，属严重资不抵债。依照破产法有关规定，抵押资产全部用于清偿劳动债务，清偿率为94.79%，依法豁免其他破产债务近3000万元。

经与员工代表多次沟通对接，达成了员工认可满意的破产财产分配方案：一是按实际工作时间，以350元／年的标准清算经济补偿金；二是解决社会保险遗留问题。从1995年开始，1499名漏保员工按企业实际工作年份建立基本养老保险关系，超龄人员因政策限制无法参保，以现金清偿单位应承担部分。三是从2001年起可自行参加基本医疗保险，并协助有参保意愿的员工建立了基本医疗保险关系。四是从1999年起，按2003年国家标准和员工实际工作年限发放失业救济金；五是企业所欠员工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，按审计结论清算。

目前，东方丝绸有限责任公司破产财产兑现工作平稳有序，接近尾声，受到了广大员工的普遍赞誉。一起涉及2800余人的 “骨头案”历经多年，终于妥善化解，取得了良好的社会效果。

（中共苍溪县委群众工作局  马子斌陈丁）